經認證的經營者（Authorized Economic Operator）：在世界海關組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業經營者和分銷商”。

目前中國海關將適用AA類管理的企業視為中國的AEO企業。因此，如果想成為AEO企業，首先要申請成為中國海關的AA類管理企業，具體申請程序詳見海關對外公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》（海關總署令第197號）或者登陸廣州海關互聯網站辦事指南

對AEO企業的要求，包括內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全和附加標準。海關對以上各部分進行打分制統計。

認證基礎分數為100分，達標記為0分，部分達標以及不達標分別記為-1和-2分。標準總分達95分以上，才可達到海關高級認證企業標準。 

由于AEO的適用范圍還會涉及工商、商務、稅務、外管、公安、檢驗檢疫等部門，故而在對AEO進行審核判斷時，海關的關注點也不拘于企業的進出口業務。 

因此，AEO認證工作需要企業內部各部門間的整體配合協調。

AEO一般認證企業享受的便利措施：

1.較低進出口貨物查驗率；

2.優先查驗權；

3.簡化單證審核；

4.進出口貨物優先通關；

5.非常時期優先通關。

海關高級認證企業的好處：

1.在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

2.海關為企業設立協調員，協調解決企業通關中的問題；

3.對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

4.AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施。

工廠、出口型企業組織等

1、企業需要成立以法人代表牽頭的認證工作組；

2、全面梳理公司各部門的規范管理制度和組織架構；

3、組織關務學習海關AEO認證標準和法規；

4、逐項完善并監督執行，直至滿足海關認證標準后再申請。一般企業從開始準備到達成目標大約需要至少6個月的準備時間。

企業申請AEO認證的過程

（一）AEO認證企業申請準備階段

在企業申請準備階段，由企業參照《海關認證企業標準》進行自我評估，符合相關認證要求的，撰寫《自我評估報告》，填寫《適用認證企業管理申請書》并向注冊地海關提交認證申請及《自我評估報告》。在申請準備階段，企業只需向海關提交這兩份文件。在此階段企業應做的準備有：AEO認證決策與準備，如果一次認證不能通過的話，需要等到一年后才能再次申請認證；自我初始評估；整改和完善；基礎培訓與全員素質提升；內部審核與自評；應對海關實地認證。

在企業申請準備階段應特別注意的事項包括：有效真實診斷企業現狀，抓住企業的核心關鍵流程；高級管理人員高度重視，公司內部協同共同執行；在必要時可以聘請外部咨詢機構，由咨詢機構動態掌握標準微調，及時指導企業完善；企業內部合理分工與協調，目標分解保障執行；有效信息化系統保障，確保關務物流財務有效追溯（購買符合海關要求的關務軟件）。

（二）AEO認證企業申請實施階段

在企業申請實施階段，由注冊地海關制發《適用認證企業管理申請書回執》，并由注冊地海關實施初審，如果初審不通過，海關制發《不予適用認證企業管理決定書》。如果初審通過，則由直屬海關企業管理部門進行復審，復審不通過的，海關同樣制發《不予適用認證企業管理決定書》。在直屬海關的復審過程中，企業需要通過實地認證階段，在此階段，企業須提供各項規章制度的書面文件、反映企業規章制度落實的情況說明、提供相關的進出口單證和引導海關人員現場實地了解情況。如果存在認證企業發生走私、違規情形的或者主動撤回認證申請的，由海關制發《終止企業認證決定書》。

（三）AEO認證企業申請結果階段

在企業申請結果階段，通過直屬海關審核的企業將獲得《認證企業證書》（高級證書），適用海關便利管理措施。存在不符合《海關認證企業標準》的情形，但可以規范改進的，海關將給予最長不超過3個月的規范改進期限，對于達標的企業可以獲得《認證企業證書》。對于不達標的企業，適用海關一般認證企業（一般信用企業），海關采用常規管理措施。對于一般信用企業在整改一年后，可以向海關重新申請AEO認證。

（四）經AEO認證后的優惠及便利措施

企業享受的差別化待遇如下表1所示。

二、海關實施AEO認證的流程

（一）海關接受企業申請

注冊地海關負責接受適用認證企業管理申請，收取企業提交的《適用認證企業管理申請書》和自我評估報告等申請材料。同時審核企業提交的申請材料是否齊全、有效、符合法定形式；申請書填寫的內容是否完整、規范；自我評估報告填寫是否完整。

經審核，企業提交的申請材料齊全、填寫完整、規范的，應當予以接受，當場制發《適用認證企業管理申請書回執》，并加蓋企業信用管理專用章。不符合要求的，退回申請，并一次性告知企業需要補正的內容和材料。

（二）海關初審

注冊地海關接受企業申請材料后，利用“海關企業進出口信用管理系統”對企業相關情況進行初審。初審通過的，將申請材料和初審意見提交直屬海關企業管理部門審核；初審不通過的，報注冊地海關領導核批后，制發《不予適用認證企業管理決定書》。直屬海關企業管理部門收到注冊地海關提交的申請材料后進行審核，審核發現企業有不符合《海關認證企業標準》規定情形的，報企業管理部門負責人核批后，制發《不予適用認證企業管理決定書》；審核通過的，下發企業認證指令。企業認證由直屬海關或者隸屬海關的企業管理部門負責組織實施，各單位可以根據認證工作需要選派其他業務部門人員參與企業認證工作。赴企業實施認證的海關關員不應少于2人，其中至少1人應當通過企業認證專業培訓。

（三）海關實地認證

海關在對申請企業實施AEO認證審核時，一般提前3天通知企業，進入企業進行首輪2～3天實地認證，在實地認證中應嚴格對照《海關認證企業標準》進行審核，發現不符合要求的，會下達規范整改通知要求企業進行規范整改工作，在企業整改后，海關將實施1～2天的實地復核，在海關復核后，一般在90～120天內做出通過或者不通過的認證結論。海關實地認證的內容主要有以下幾點：

1.認證小組實地調閱審核企業數據。在開展實地認證時，要對企業的進出口經營數據進行調閱與審核，并進行實地檢查，需通過海關企業進出口信用管理系統調閱審核的數據包括：企業注冊信息數據、企業進出口總值及納稅額數據、企業一般貿易情況、企業加工貿易及保稅進出口情況、企業減免稅情況、企業違法情況、企業申報（傳輸）規范情況、企業稅款繳納情況、企業管理要求情況、外部信用等數據。

2.認證小組實地核查的主要資料。主要包括：內部控制制度、財務狀況制度、守法規范制度、貿易安全制度、場所安全控制制度、進入安全控制制度、人員安全控制制度、商業伙伴安全控制制度、貨物安全控制制度、集裝箱安全控制制度、運輸工具安全控制制度、危機管理控制制度等，要審核各種必要的制度規章是否健全。

3.認證小組實地核查的重點內容。主要有以下幾方面：

（1）企業注冊信息：如企業名稱、注冊地址、企業法人、企業性質、企業英文名稱、企業英文地址、企業高級管理人員（法人、報關業務負責人、財務負責人）等；

（2）如企業進出口總值及納稅額數據：如企業進出口總值、納稅額、報關單數等；

（3）企業一般貿易情況：如一般貿易進出口額、納稅額、報關單數等；（

4）企業加工貿易及保稅進出口情況：如加工貿易進出口額、內銷征稅額；企業減免稅等情況：

（5）企業違法情況：如是否有走私犯罪、走私行為，是否有1年內因違反海關監管規定被處罰的情況及處罰金額和處罰次數等；

（6）企業稅款繳納情況：如規定時段內滯納稅單數與申報報關單數、是否有超過法定期限尚未繳納稅款情事、是否有隱瞞真實信息弄虛作假的情況等。

4.認證小組實地核查后不能整改的項目。如果實地認證發現有企業違法、會計信息、繳稅能力、盈利能力、償付能力、管理要求、外部信用等七項標準企業沒有達標，都屬于不能馬上整改的項目。

因為這些項目整改具有一定的時限或者相關要求，只能等達到要求或者期滿后才能再次向海關申請，如發現連續2年內有走私犯罪或進入黑名單，或者企業償付能力、資產負債率和企業主營業務利潤率不在安全或者正常范圍內等等，都屬于不能整改的問題，都必須退回申請。

其他項不達標或者部分達標的，允許企業規范改進。規范改進期限由海關確定，最長不超過90日，并根據規范改進情況，海關認定是否通過認證。

高級認證企業每三年重新認證一次，一般認證企業可以隨時向海關申請認證，一般信用企業也可以隨時向海關申請認證，但是如果是被海關下調為一般信用企業或者從失信企業上調為一般信用企業的情況，企業須等滿一年后才可以向海關申請認證。失信企業滿一年后可以由海關上調為一般信用企業。